中共佛山市三水区乐平镇委员会关于乐平镇开展无职党员设岗定责工作实施方案的通知

中共佛山市三水区乐平镇委员会关于

乐平镇开展无职党员设岗定责

工作实施方案的通知

 

各挂钩组、各村（社区）党组织：

《乐平镇开展无职党员设岗定责工作实施方案》业经镇委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中遇到的问题，请径向镇委组织办反映，联系电话：87388370。

 

 

中共佛山市三水区乐平镇委员会

                       2017年10月30日

 

 

 

乐平镇开展无职党员设岗定责

工作实施方案

 

为贯彻落实全面从严治党向基层延伸，提振基层党组织和党员的精气神，按照区委构建“一核双擎”基层党建新格局的部署和镇委“脉动大党建·动力大超越”——党建“双动工程”要求，落实党员先知、先议、先做的“三先机制”，着力构建农村无职党员（指未担任党内职务，未担任村、组干部的农村党员）“有岗有责、有位有为”新格局。经研究，决定开展农村无职党员设岗定责工作，特制订本实施方案。

一、工作目标

 本着坚持问题导向，着力破解新形势下农村党员，尤其是无职党员作用发挥难的问题；进一步落实党的一切工作到支部和党的一切工作到党员的工作要求，切实增强党员教育管理的针对性和规范性；探索基层党建引领基层治理新路径，有效激发党员立足村（社区）、服务村（社区）、发展村（社区）的带头示范作用，维护基层发展稳定大局。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜原则。按需设岗，因事设岗，确保无职党员设岗定责到位，履岗成效明显。各党支部也可按照实际合理设岗，根据党员领岗情况进行适当调整。

（二）坚持自愿领岗原则。建立各级党组织宣传动员机制，采取自愿申报与民主推荐相结合的方法，也可以采取党员群众推荐、党员互荐、组织推荐的方式，向党支部推荐，党员根据推荐情况申领岗位。让具有正常履职身体条件的农村党员均可根据自身特长、兴趣爱好、工作相关、个人能力等进行选岗，可以一岗多人也可一人多岗。

（三）坚持责权统一原则。结合本地实际和岗位特点，明确岗位职责，确保岗责一致。同时，为保证领岗党员的正常履责，进一步激发其服务奉献热情，在保证领岗党员权利方面加强探索，充分保障党员的知情权、决策权、监督权。对于表现优异的领岗党员要树立典型，给予必要的奖励。

（四）坚持动态考核原则。制定符合村（社区）实际的考核管理办法，按照抽查、汇报、评比的标准，落实动态监督考核。同时，强化结果运用，落实奖惩。

三、成立无职党员设岗定责领导小组

 成立无职党员设岗定责领导小组。全面统筹推进无职党员设岗定责工作。

 组  长：刘勇海（镇委副书记）

 副组长：丁国安（镇委委员）

 成  员：杨春建、曾振安、杨伟贤、黎玉珊、唐汉光、各村（社区）党（委）（总）支部书记。

领导小组下设办公室，设在镇委组织办，主任由杨春建同志兼任。

四、岗位设置及职责

（一）设岗对象。设岗对象为政治思想好、身体状况好、热心于公益事业且未担任党内职务的党员。受过党纪处分或民主评议中被评定为不合格的党员或工作责任心不强、群众基础较差的党员以及因年龄、身体状况难以胜任岗位职责的党员一般不作设岗对象。设岗对象要求是村（社区）无职党员。

（二）岗位设置及职责。可根据实情予以适当调整，现推荐10类岗位，原则上要确保每岗有人，可以一岗多人，也可以一人多岗，及时明确各岗位的相关行业主管部门。各村（社区）可结合红色驿站阵地建设，原则上每个红色驿站至少有1名无职党员。

 1.流动党员联络岗。

（1）加强流动党员的管理教育工作。

（2）与外出党员结对保持经常联系，了解其思想、工作情况。

（3）收集汇总外出党员所汇报的外地的好经验、好典型。

（4）借力流动党员推介家乡，吸引外部投资。

 2.民事调解岗。

（1）有计划的开展普法宣传，提升村民法治素养。

（2）及时调解邻里发生的纠纷和家庭内部矛盾。

（3）经常深入农户了解情况，发现问题及时调解处理，做到小事不出村、矛盾不上交。

（4）主动做好防范工作，做好疏导和宣传教育工作，把工作做在矛盾、纠纷发生之前。

 3.党务村务监督岗。

（1）监督党组织、村委会的收支情况。

（2）监督党组织、村委会村务公开、宅基地审批、计划生育、补贴发放等情况。

（3）督促党组织、村委会按期公布账目。

（4）监督驻点直联公示情况。

 4.卫生监督岗。

（1）宣传讲究卫生减少疾病，提高人民健康水平的意义，

引导村民树立文明卫生意识，养成讲究卫生的习惯。

（2）督促村民搞好个人卫生、家庭卫生，建立和睦、文明、卫生的家庭。

（3）对接保洁员管理好公共场所卫生，优化村容村貌。

（4）对居住点卫生保洁进行监督，及时制止破坏环境的事件。

 5.关爱扶助岗。

（1）对村（社区）内留守儿童、孤寡老人进行登记造册。

（2）发动邻里开展“守望相助”活动。

（3）积极对接相关部门、社会组织、志愿者，开展帮扶慰问。

 6.带头致富岗。

（1）带头学科技、用科技，熟练掌握1-2 门以上实用技术，成为村（社区）内致富能手。

（2）热心指导村民因地制宜地选取发展出路。

（3）收集并宣传实用技术，营造全村（社区）崇尚科学的良好氛围。

（4）对接“万名农村党员大培训”，收集并反馈党群需求。

 7.安全维稳岗。

（1）有计划的开展安全教育，提升村民安全防范意识。

（2）经常对辖区安全生产情况进行跟踪了解，发现隐患及时向村（社区）“两委”汇报。

（3）协助村（社区）“两委”依法处理有关本村治安问题。

 8.资产管护岗。

（1）协助村（社区）“两委”维护好本村（社区）的公共设施。

（2）对民生微实事申报事项进行沟通协调、全程跟进。

（3）协助对接机关“党员微服务”在本村（社区）开展活动。

 9.民意反馈岗。

（1）收集并整理本村村民关注的焦点、难点问题，提出意见建议，向村党组织、村委会反映。

（2）协助直联团队将问题跟进处理情况及时反馈问题反映人。

（3）参与本村（社区）重大事项的决策，帮助出点子、想办法。

 10.文明新风岗。

（1）积极倡导文明新风，带头移风易俗，破除封建迷信，

抵制邪教组织和不正之风。

（2）协助村（社区）党支部开展健康有益的农村文化娱乐活动。

（3）积极向村民宣传党的路线方针政策，协助村（社区）党组织做好村民的思想政治工作。

五、方法步骤

（一）宣传动员。各村（社区）通过党员大会或村民小组党支部书记会议、村民小组长会议等大会对无职党员设岗定责进行动员，大力宣传设岗定责的目的、意义、方法和要求，充分调动广大无职党员的积极性。

（二）摸底调查。以党支部为单位，调查了解党员的年龄、文化、能力素质、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析和登记造册；调查了解目前村级经济发展和社会风气等方面的状况；收集整理群众关心的热点、难点问题，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。具体无职党员设岗定责工作程序详见流程图（附件1）

（三）设岗定责。

 1.设岗定位：根据调查摸底情况和设岗原则，科学合理地设置党员岗位。

 2.自主申报：岗位设立后，党员可根据岗位要求和自身情况进行自主申报，并递交书面申报材料。

 3.民主推荐：党支部将岗位名称、职能、职责及申报人情况及时公布，接受党员评议。同时，召开党员大会或村民小组党支部书记、村民小组长等大会，向党员公布和介绍每个党员的基本情况、主要表现、专长等情况，采取党员自荐、互荐和组织推荐相结合的办法，选出党员公认的上岗党员对象。

 4.定人上岗：村（社区）党委（总支部）综合个人自荐、民主推荐、组织推选的情况，商定初步上岗党员的人选，填写无职党员设岗定责申请表（详见附件2）。人选确定后，由党支部与上岗党员签订责任状，并颁发党员岗位证。各村（社区）对于上岗党员需要提供办公活动场地的，可依托党群服务中心、红色驿站提供办公活动场地，并将上岗党员在红色驿站进行展示，各红色驿站需制订《无职党员设岗定责一览表》（详见附件3），接受党员群众监督。

（四）工作机制。对于上岗党员，各村（社区）根据实际，由无职党员制订工作事项，并定期向村（社区）进行汇报。各村（社区）可结合村级“书记项目”、红色驿站、党群服务中心等工作，由无职党员进行承办、推进、监督等。各村（社区）可定期召开无职党员会议或由无职党员列席村（社区）党群联席会议，参与村事务决策，提高决策科学性。

（五）强化培训。对领岗党员进行岗前及在岗综合培训、相关业务培训，并对实施情况进行跟踪指导。对实施中遇到的问题，要及时研究、积极协调、落实解决，确保政策落地执行。

（六）管理考核。根据活动形式制定相应的考核管理办法。由村（社区）党委（总支部）对本村无职党员进行全程管理，评议党员履行岗位职责情况。年终按照镇统一安排由村党委（总支部）对无职党员进行考评，考评结果汇总报无职党员设岗定责领导小组办公室（镇委组织办），再进行全镇排名，评选出前30名优秀无职党员。考核设为实绩考核和民主测评，按照6:4比例进行综合汇总排名，总得分=实绩考核分×60%+民主测评分×40%。具体考核打分办法详见附件（4-5）。

六、工作要求

（一）加强领导，科学设计。根据区域实际选择设岗定责的具体形式，确保领岗充分、履岗有效，镇属各行业主管部门强化监督、培训、指导。

（二）加强宣传，正确引导。要积极组织村（社区）就无职党员设岗定责活动的必要性和可行性进行宣传引导，充分调动各方参与积极性。明确无职党员设岗定责是发挥党员先锋作用的定位，不能替代现有村组在岗干部的原有职责。

（三）建章立制，长效管理。建立信息反馈机制，及时掌握群众意见，畅通信息反馈渠道。日常交流机制，利用微信群等载体搭建同一岗位党员交流平台。加大保障力度，结合各村（社区）实际视情况开展项目化运作方式，从镇党建专项经费中为无职党员履岗提供必要的经费支持，对年终评议称职以上的党员发放履职补助每人每年300元，同时，评选30名工作优秀的党员，另外发放奖励金200元。注重多元参与，以“双直联”渠道，强化跟踪指导，及时解决问题、固化经验。

 

 附件：1.乐平镇无职党员设岗定责流程图

       2.乐平镇党员设岗定责岗位申请表

       3.乐平镇村社区无职党员设岗定责情况一览表

       4.乐平镇党员设岗定责实绩考核表

       5.乐平镇党员设岗定责民主测评表

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1： 

 

备注：1.无职党员不包括：村公共服务站人员、支部书记、村长等；

      2.无职党员设岗定责依托各村红色驿站进行，包括：制作宣传栏、公示、开展工作等；

      3.无职党员设岗定责目标是真正发挥党员先锋模范作用，壮大基层治理力量。

附件2：

党员设岗定责岗位申请表

日期：    年   月   日

所在支部：        党支部

个人资料

姓   名

性别

出生年月

工作时间

村民小组

职业

是否在家

入党时间

学历

全日制

教育特长

在职教育

健康情况

工作简历

起止时间

工作单位和部门

工作岗位和职务

居住地址

联系电话

申报岗位名称

第一志愿

岗位优势

第二志愿

岗位优势

支部意见

党（委）（总）支部意见

镇委意见

履职承诺

（请认真抄写下列承诺，并签名） 本人作为中国共产党党员，以为人民服务为宗旨，自愿申领岗位，本着公心、公 平、公正的原则，为村民服务，为家乡建设出力，自觉接受群众监督。                                                                                                           承诺人：