2016年退管化工作小结

　　会议强调，退管化工作作为一项崭新的工作任务并被纳入三水区民生十件实事全面实施，2016年作为镇政府重点工作。一年来，退管工作在镇委镇政府的领导下，在各村（居）、各职能部门的积极支持和配合下，各项工作有序开展并取得积极成效，顺利完成全年的工作任务。 

　　一、总体进展情况 

　　退管实施一年来，退管工作从架构搭建、经费落实、到制度建设、场地建设和开展服务等各项工作扎实推进、有条不紊，退管服务体系初具雏形。全镇14个村居基本上能够按照要求配备专职或兼职人员，经费划拨及时到位，退管服务基本实现信息化管理，村居退管服务形式多样、各具特色，总体完成情况良好，并得到区退管办验收督查组的一致好评。 

　　区人社局指导下，经联席会议成员单位共同努力，我镇严格按方案扎实推进、按程序环环紧扣、按标准从严把关，体现为“六个抓紧抓好，六个确保到位”，取得了预期效果。 

　　(一)抓紧抓好思想教育，确保退管意识到位。 

　　我镇高度重视成员单位及各村（居）相关工作人员的思想教育，镇分管领导亲自部署退管前期工作，强调思想教育是搞好退管工作的前提条件，深入做好思想发动工作。通过统一思想，各成员单位大力支持配合，主动协调解决退管工作中遇到的问题和困难。此外，我们利用报纸、广播电视、网络等新闻媒体加大宣传力度，引导全社会共同关注退管、支持退管，营造了良好的氛围。 

　　（二）抓紧抓好组织机构，确保退管领导到位。 

　　我局高度重视退管化工作，把退管化工作作为一项重要政治任务积极推进。年初，我们搭建了平台，成立了领导架构，配置了工作人员，建立了退管服务工作联席会议制度，明确职责和分工。镇人社局负责退管工作的综合管理和监督协调，民政、公安、卫生、工会等其他职能部门仍旧按各自职能开展有关涉老活动，协助做好退管服务。同时健全镇级退管工作机构，配备工作人员，安排2至3名专职工作人员；各村（居）至少配置1名工作人员，按照工作人员数与退休人员数不低于1:1000的比例配置退管员。 

　　（三）抓紧抓好方案制定，确保退管指引到位。 

　　根据区人社局要求，参照区的工作方案，形成了工作实施方案。从有利于乐平的发展、稳定和服务于镇委、镇政府中心工作战略部署出发，积极开展，反复沟通协调，消除矛盾，减少震荡，提高退管化工作方案的民主化和科学化水平。经过充分酝酿，几易其稿，形成了退管工作方案。同时，根据方案细化了87项工作任务，将工作措施分配到了具体人员手里。每月召开全镇退管工作协调会议，召集成员单位，听取各部门各单位本月份退管工作进展情况，对照87项工作任务分解表进行销账，提出开展活动中存在的问题和解决思路，部署下阶段工作任务；加大宣传力度，营造良好氛围。 

　　（四）抓紧抓好整体联动，确保政策执行到位。 

　　退管工作过程中，我局高度重视部门间的通力合作与整体配合，要求各成员单位及村（居）尽心尽责，切实有效地履行职责，做到不越位、不缺位、不错位，紧扣“运转速度快、办事效率高、行政成本低、社会效益好”等方面提升政府执行力，推动退管化各项工作有序开展。在镇委、镇政府的集中统一领导下，镇人社局、镇社工局、镇组织办、镇财政局、镇卫计局、镇宣传文体办、镇总工会等部门密切配合，整体联动，合力推进。工作中，按照服务至上的原则，优化组织机构，提升政府执行力，提高效能建设，重点致力于企业退休干部保健、体检、娱乐、党建、学习等活动，克服因层次过多而导致执行不力等弊端。为进一步理顺职能分工，明确职责权限，切实解决职能交叉、权责脱节、重复执行、多头执行或无人执行等问题，在完善行政决策、执行、监督机制方面制定了主办部门负责制，联席会议制度，决策听证、咨询和民意征集收纳制度等，建立健全了地方政府与垂直管理部门协调配合机制，为退管工作顺利完成保驾护航。 

　　（五）抓紧抓好统筹部署，确保退管质量到位。 

　　退管化工作从今年起成为一项日常工作，为了排除各种干扰，最大限度地减少和避免震荡，确保政策推行期间工作秩序不乱，经济平稳较快发展，社会和谐稳定。镇退管办召集有关人员钻研文件精神、进行业务专业培训、进行实地参加培训，按照“先易后难，分步实施，统筹兼顾，重点突破”的原则，指导10个镇级职能部门和14个村（居）稳妥推进退管各项工作。镇人社局全程参与，靠前指挥，每月召开专题会议和协调工作推进会议，认真进行研究部署，高标准、高质量地完成了2016年退管化各项工作任务。 

　　（六）抓紧抓好调查研究，确保退管跟踪服务到位。 

　　我局高度重视退管化工作的调研摸底和跟踪服务工作，调研组深入走访调研，听取部门及村（居）意见，研究制定工作方案，对方案可能出现的各种情况进行了充分的研究分析，认真细致做好各阶段、各环节的调研谋划、指导落实等工作。推行过程中，注意跟踪服务，及时制定工作指引，明确任务分工，严格推进时限，掌握进度情况，解决出现问题，督促工作落实，确保退管化工作环环紧扣、忙而不乱。指导各村（居）申请并完成了区“退管经费”专户的开户手续，完成了退管信息管理系统的初次升级改造以及全镇5546名企业退休人员的基本信息采集、数据导入和各村（社区）退管人员信息核对和首次数据维护工作。争取镇财政划拨专项资金——退休人员社会化管理服务费，包括退管服务工作经费、退管服务活动经费和购买服务经费补助，为整项活动奠定了基础。指导各村（居）开展“七一”慰问企业退休老干部、召集老干部谈心、组织参加各种文体、保健、体检等活动，例如镇卫计局组织企业退休老同志免费体检，镇社工局邀请老干部开展“孝德乐平.和善于至美”活动，给企业退休老干部一片自由的天空，大岗村委组织老干部同志开展游园活动，乐平村开展“银联安康”活动，帮助企业老干部做好保健工作；了解“长者微心愿”、“我们的节日”、“爱心饭堂活动日”、“健康小屋——我们的家”等企业退休党员参与的活动情况。组织我镇企业退休文艺爱好者积极相应镇退管办号召，自发编撰和排练节目，参加区人社局组织的“三水区首届“情暖三江·幸福夕阳”退管文艺汇演工作。  

　　二、存在问题 

　　会上，曹扬勇同志向与会人员指出了一些问题和不足，分析了出现的原因，主要有： 

　　（一）基础设施简陋，活动内容单一。部分社区、村委的基础设施薄弱，老人活动场地狭窄、设备简陋，而且多数活动场所仅设立棋牌室，活动内容较为单一；有的甚至连活动场地也没有，难以满足退休人员休闲娱乐的需要。 

　　（二）重视程度未够，整体工作推进缓慢。部分村(居)对退管工作认识不深，重视不够，未能很好地统筹协调和指导开展退管工作；个别村居对退管服务的概念模糊，对开展退管服务的积极性不高，实施退管前后社区服务变化不明显，退管工作进度相对滞后。 

　　（三）日常管理仍欠规范。一是经费台账不规范。经费没有按要求单列会计科目进行独立设账；部分社区的退管活动支出只提供收据，没有使用正规发票入账；二是活动台账不清晰。部分社区活动台账存在一次多录的现象，部分社区没有做好活动的参与人员名单和人员签到，尤其在特殊人员慰问中，被慰问人员信息不清晰，活动台账不详尽。 

　　（四）经费使用率偏低。村居退管经费用于场地建设、队伍建设费用支出比例较低，部分村居经费主要用于慰问支出，资金使用效率不高。产生以上问题的主要原因，除了部分受经费审批流程制约外，对经费使用缺乏规划和有效监督指引也是不容忽视的。 

　　三、下阶段工作要求 

　　李家杰同志强调，随着我国老龄化进程的不断加快,企业退休人员增长迅速,在众多退休职工中存在着一些思想顾虑,诸如担心生活上的困难再无人来管，担生生活质量会下降，担心与单位的关系会消失等,所以,必须采取有效措施加强职工退休管理,耐心细致、积极稳妥的做好退休人员工作。这不仅事关企业发展,更是推动社会和谐 发展的重要途径。退管工作是村居一项日常管理职能和综合性的社会服务，它关系到广大退休人员的切身利益和社会和谐稳定。为了确保2017年退管工作顺利推进，会议现提出了以下几点建议和要求： 

　　（一）借势用力，购买服务。针对各村委工作任务重、压力大的的状况，会议决定采取向社会购买服务的方式减轻村（居）负担，同时也促使退管工作更专业、更规范、更统一。会议初步提出引荐3家有资质、符合条件的公司，分别负责3个片区（乐平、范湖、南边），实行良性竞争，提高服务水平。会议要求镇退管办负责指导各村（居）与公司签订协议，负责制定验收和考核管理办法。 

　　（二）攻坚解难，夯实内涵。针对本次通报指出的问题，各村（居）要对号入座，制定整改措施，加以改进和完善。尤其要在场地建设上下苦工，通过改建、租用、合并使用等方式切实解决场地问题，不断夯实村居退管服务平台基础。 

　　（三）建基实际，精准服务。各村居要结合当地文化资源和退休人员的需求，集聚有限的人力、物力资源，精准发力，不断创新服务形式、丰富服务内涵，为退休人员提供更方便、更贴心的社区服务。 

　　（四）围绕中心，形成合力。要围绕2017年全镇退管工作的中心任务，分工合作，形成全镇退管工作的强大推力。镇联席会议成员单位要加强沟通和协调，实现资源共享、齐抓共管，确保经费落实，业务指导到位；各村（居）要加强对退管服务的统筹规划和监督协调，规范经费使用，提高资金使用率，指引和规范村居购买服务，使村居管理更加规范、退管服务更加实效。（乐平镇人社局供稿）