——在中共佛山市三水区乐平镇第十三届代表大会第二次会议上的报告
（2017年2月14日）
镇委书记 何小玲
各位代表：
现在，我代表镇委向大会作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。
第一部分 过去一年主要工作
2016年是“十三五”的开篇之年，在区委的正确领导下，乐平镇委不断深化“一路一河一基地”的战略内涵，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，全年实现地区生产总值276.9亿元，同比增长8.6%；地方一般公共预算收入突破十亿元大关，达到10.28亿元，同比增长20.78%；智能装备制造业产值占全镇工业总产值比重达47.4%。全面开启党建主业蓬勃发展、经济社会平稳运行的新局面。这一年，乐平镇延续去年佳绩,荣获全区综合绩效年度考评总分第一名，连任全区标兵单位。同时，综合实力跃居全国科学发展百强镇第38名。
——转变作风，强基固本，党建工作成效卓著。扎实开展“两学一做”学习教育，切实增强“四种意识”。以“三书”预警告诫和约谈为抓手，落实“1+2+3”党建主体责任考核办法，大力整治党建不作为现象。创新监督执纪问责方式，实现纪检小组长职能部门全派驻。强化机关党建、园区党建和村组党建“三拳组合”，夯实基层党建根基。扎实推进“4+1”基层治理工程，实现14个村（居）公共服务设施升级全覆盖，启动社会事务管理窗口下移改革，建成1个美丽乡村示范点，村级集体经济同比增长15.5%，打造“有为村官”91名，村干部收入增幅达25%，民生欠账化解率达70.8%，基层治理水平跃上新台阶。深化基层党组织功能，筑牢基层党组织战斗堡垒，首个非公企业“小个专”党总支部揭牌成立，产业社区党工委荣获“广东省先进基层党组织”、市“两新”组织党建工作示范点称号。党建引领成效明显，镇司法所荣获“全国法律援助工作先进集体”称号，团镇委荣获“市五四红旗团委标兵”称号，成功创建全国农村优秀学习型乡镇。
——逆势而上，项目引领，产业根基不断夯实。招商引资成绩斐然，国显科技、迪赛纳机械等30个优质项目接踵而至，投资总额达150.2亿元。产业调整效果明显，现代服务业发展提速，第三产业增加值占地区生产总值达10.99%。“低效出清”成效显著，盘活农村留用地、闲置厂房共1367亩。出台政企联动机制，加速重点项目动工投产，预计达产税收达16.6亿元。积极培育发展外向型经济，产业规模不断壮大。
——抢抓机遇，深化改革，创新驱动勇挑重担。始终将实施创新驱动战略作为供给侧结构性改革的重要抓手，通过出台首个镇级“双创方案”、创建“双创基地”、实施“揽月行动”等一系列举措，建成3个博士后科研工作站，引入13家优质初创型科技企业入孵创业中心，营造创新创业浓厚氛围。建立三水企业上市孵化基地，培育2家企业挂牌“新三板”，上市后备梯队不断壮大。转型升级节奏加快，技改项目及企业总量均居全区首位，机器人应用企业不断壮大。企业自主创新能力持续增强，各类科技项目申报量均名列全区第一，高企预计增至52家，广东三水合肥工业大学研究院获批省级新型研发机构，规模以上工业企业研发机构建有率达22%。知识产权培育卓有成效，上榜省知识产权示范企业、省知识产权优势企业数量骤增，新增中国驰名商标3件，发明专利授权量全区第一。
——注重规划，统筹兼顾，城市品位大幅提升。不断加快城市升级步伐，全面启动“双百工程”，推动基础配套设施逐步完善。完成大旗头古村活化升级工程，成功引进本味文化旅游公司投资20亿元对大旗头古村进行保护开发。完成范湖片区、南边片区、工业园部分片区控规编制，规划引领作用不断增强。城市服务能力明显提升，“一路一河一基地”格局初现。持续改善人居环境，创新城市精细化管理模式，提升城市数字化、智能化管理水平。着力整治大气污染，提升河涌水质。农村垃圾收集实现全覆盖，新农村建设如火如荼，城乡环境焕发新颜。
——关注民生，普惠百姓，社会事业繁荣发展。着眼教育、交通、环保等民生热点难点问题，大力推进“民生微实事”立办制改革和“惠民实事全覆盖”，民生事业欣欣向荣。优化教育资源配置，实现教育均衡优质发展。大力推进社区卫生服务站建设，基层医疗服务水平不断提升。打造大岗村居家养老服务示范基地，推进社工志愿服务向村居延伸。大力实施文化惠民工程，荣获“佛山市文明镇”称号。食品药品安全百日行动成效全区第一，13间食品企业建成“阳光车间”，从源头上保障食品安全。加强安全生产执法监察和专项整治，全力压减各类生产安全事故，全镇安全生产形势持续稳定。构筑立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，“平安创建”满意度居全区各镇（街）首位。
此外，统战、武装、公安、优抚、扶贫以及“工、青、妇”等工作也取得了新进展，国地税、法庭、供电、供水、邮政、电信、金融、交警、广播电视等单位为促进我镇经济社会事业发展作出了杰出贡献。这些成绩的取得，都离不开上级党委、政府的正确领导，有赖于历届党委、政府打下的良好基础，有赖于全镇党员干部和广大人民群众团结奋斗的胜利果实，有赖于党外各界朋友的支持和信任。在此，我谨代表乐平镇委向所有关心、支持、参与乐平经济社会发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的短板，主要有以下几点：一是党建工作还存在薄弱环节，党的核心引领作用有待强化，基层党组织建设、党员队伍建设有待进一步加强。二是产业结构层次和水平整体不高，自主创新能力不强，创新要素投入不足。三是基层治理创新还有待加强，服务配套的短板依然明显，民生欠账有待进一步化解。对此，我们应当以更加担当的精神、更加饱满的热情、更加积极的态度，努力解决存在问题，把乐平发展推上新台阶。
第二部分 2017年工作安排
2017年是贯彻落实区十三次党代会、镇十三次党代会精神的关键之年，是镇园厚积薄发之年，我们要勇于担当、积极作为，推动短期效益和长期效应相互结合、三次产业相互促进、经济与人文素质相互带动，延续良好开局。脚踏实地，时刻保持竞争姿态，注重开源节流，提高资源配置效率，广开产业之税源、土地之财源、人才之来源、项目之机缘。践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深化“一路一河一基地”发展战略内涵，实施“中聚、东进、南优、西拓、北提”策略，坚持党建引领，推动科技创新与转型升级并举，城市升级和升值并重，基层治理与民生福祉共进，冲刺工业生产总值“千亿”大关，实现地区生产总值同比增长8.7%，突破300亿元，为打造“广佛创智之城，岭南水韵胜地”贡献力量。
一、卯足干劲、勇于担当，奏响全面从严治党最强音
全面实施“脉动大党建 动力大超越”——“双动”工程，设立1000万元党建先锋基金，以有为党委“大动脉”激活村党组织、商会党委、“两新”党组织“毛细血管”，焕发基层党支部、共产党员“细胞”活力。落实区委“一核双擎 党建先行”三年行动计划，落实全面从严治党“两个责任”，以党建引领各项事业蓬勃发展。
突出主业，激发“一核”动脉创新大超越。建设创新有为党委，强化党建主责主业意识。担当有为，创亮点、聚热点、抓重点，敢于担当、勇于创新，将基层党组织打造成更加坚实的战斗堡垒。严格落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形态主导权。依法有为，创新廉洁教育方式方法，强化监督执纪问责,落实《准则》《条例》，完善党委议事和决策机制，形成边界清晰、分工合理、权责一致的党委职责体系。全面落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的政治生态。领队有为，创新绩效管理考核制度，奖励敢为争先的干部，发挥其模范带头作用。落实“三个区分”和容错纠错机制，划定干事创业“安全区”，保障好敢作为、善作为的干部。善学有为，创新分层次多元化教育培训模式，坚持党性教育和业务提升两手抓，做到学以致用，知行合一。公信有为，创新民主参与监督方式，设置群众意见收集箱，开展群众满意度测评，构建立体化监督网络。
与时俱进，驱动“双擎”亲民服务大超越。消除村组党建服务“最后一公里”。进一步强化村（居）委会依法治理的权力和地位，提高依法统筹协调村级经济、民生事业发展的能力和作用。创建覆盖自然村的党建“红色驿站”,形成集教育、管理、服务于一体的红色阵地，有效激活党建“神经末梢”。全面铺开村（居）党群服务中心建设，实现零距离服务群众。打造村级“书记项目”，实现“一村一精品”，展现基层党建品牌亮点。深化“4+1”基层治理工程，确保村（居）“两委”换届任务顺利完成。实施本地户籍大学生和外出优秀人才回引工程，吸纳非户籍常住人口进入村（居）“两委”等基层组织，全面提升“两委”干部队伍素质和战斗力。坚持园区党建路上三个不停步：创先争优不停步，创建“1+1+4”园区党建工作模式，强化产业社区党工委龙头带动作用，争当全区党建创新的翘楚；丰富元素不停步，建立“两新”党组织—商会党委—商圈党建点线面立体化党建格局。以党建创新加快企业自主创新步伐，打造商会党委工作室，以行业为主线，拓展园区红色引擎覆盖面。发挥海尔党委、福田党委先进示范效应，树立产业链式“商圈党建”品牌；服务产业不停步，强化“1+N+X”区域化大党建格局，加强与市场及政府职能部门的联动，在项目动工投产、配套设施建设、企业上市等方面提供优质服务。
二、产业为芯、科技为魂，争当佛山创新走廊创智节点
深入推进供给侧结构性改革，以发展产业经济为主导，做大增量、做优存量，全力打造千亿规模先进装备制造业集聚区；以项目引进为抓手、科技创新为动力，全面深化“龙头引领、智能升级、低效出清”三大创智行动计划，构建以智能制造为支柱的现代产业新格局，推进乐平智能创新示范园成为佛山创新走廊以及“一环创新圈”的重要创智节点。
以大项目推动产业经济大发展。构建新型招商队伍，创新招商引资模式，执龙头项目引入之牛耳，确保全年引入项目投资额不少于150亿元。强化存量智能装备大项目产业链上下游对接服务，培育和壮大总部经济体量。加强与央企、大型国企合作，推动福田汽车二期项目落地。善用资本市场，激发风投创投基金活力，支持企业转型升级、做大做强。充分运用好国发5号文及省市关于招商引资的优惠政策，大力吸引外资，壮大外向型经济。大力支持企业参与国际化、全球化竞争，组织企业考察“一带一路”发展商机，促进外资外贸健康发展。
以新业态推进产业载体扩容提质。重点打造金融科技创新服务区，大力推进东区低效企业千亩用地“三旧改造”及出清工作；加速西区项目落地，聚集金融创新要素，大力引进金融网点、科技法务会计中介服务、金融创新工具等现代服务项目，促进资金链、创新链和产业链无缝对接。树立“向投入要产出，以科技论英雄”的意识，大力推动“僵尸企业”主动退出，增强载体承接力和竞争力，嫁接新项目，培育新业态，促进经济质量不断优化提升。
以“双创基地”带动国家级孵化器实现零突破。引入专业运营机构激发“双创基地”的创新带动效应。以“揽月行动”引进一批创新人才团队项目，强化科技服务、投融资服务、创业服务等孵化功能，力争入孵企业数量与质量双提升。加强“双创基地”与园区4家民营及国有创新平台的互动合作，加快形成科学有效的企业孵化育成体系，实现三水区国家级科技企业孵化器零的突破。
三、留住乡愁、独运匠心，挺进新型城镇建设新征程
抢抓国家鼓励投资的政策机遇，牢牢把握市委市政府推动产业资源、基础设施适度向高明区、三水区倾斜的契机，聚纳发展要素，优化空间布局，以特色小镇建设为突破口，推进“城产人”深度融合，打开城镇发展新格局，建设规划起点高、聚集效应佳、辐射能力强、个性特征明、人本气氛浓、城乡互补好的新型城镇，推进城市品质再提升。
加快公共配套设施建设。健全政府投融资监管体系，充分运用国家政策、资本杠杆，规划建设一批公共基础配套设施。着力构建镇园对外交通路网，主动接驳区外“一环创新圈”上的三大节点，加强区域间的相互协作、良性竞争、互为促进；着力打通镇园内交通微循环路网，减少区域内的“断头路”“无灯路”，全面提升镇园基础设施配套水平。
加快美丽文明村（居）、特色小镇建设。以践行社会主义核心价值观为根本，选取有条件的村（居）作为示范点，建设环境优美、理念先进的美丽文明村（居），带动全镇村居经济文化繁荣发展。计划用3—4年，打造2—3个符合乐平实际的特色小镇，其中要率先完成承载历史文化、彰显广府印象、融合古今风情的“广府小镇”建设，加快建设以打造“珠江西岸智能制造示范园区、创新创业人才聚集高地、法治和谐绿色生态示范区”为目标的“创智小镇”。撬动社会资本参与规划建设乐平特色小镇，实现发展主体多元、产业特色鲜明、服务机制创新、人文底蕴丰厚的小镇生态。
加快岭南广府文化体验基地建设。借助大旗头古村列入佛山市特色古村落安居示范与活化升级试点的契机，有序推进大旗头古村保护开发项目，大力挖掘广府文化内涵，用两年时间建成岭南广府文化体验基地。着力培育文化旅游产业，将文化资源融合到区域外各大旅游节点，串珠成链，推动三水文化产业大发展。
加快一河两岸千亩商服区建设。启动中油大道拓宽工程，连接佛清从高速乐平出入口，加快贯通桂和路，以乐平大道和中油大道为“十字”主线、乐平河涌为辐射链，带动周边产业转型升级，助推主城区景观升级。拓宽交通脉络，聚合发展资源，迸发新活力。加速推进乐平河涌一河两岸景观提升工程，把尹边村等美丽乡村建设点缀其中，融汇儒家天下文化公园和“齐家湖”，编织一河两岸千亩商住综合服务绿色丝带，绘就“城产人”融合美丽画卷。
四、开放包容、聚焦民生，精细雕琢文明善治社会
坚持“以人为本”，强化文化引导，完善社会管理制度及道德行为规范，将提高公共服务水平作为提升城市综合竞争力的重要标尺，让民众在健全的善治体系下共享发展成果，从而形成全社会新的发展动力。
大投放，不断增强群众的获得感。民有所呼、我有所应，投放20亿元，聚焦民生切身需求，深化教育、医疗、交通、安全等民生领域服务。优化教育资源布局，增加优质学位，加快建设乐平第一小学和乐平新中学，积极引进优质民办学校，推动全镇教育规模、质量、效益协调均衡发展。推进社区卫生服务站管理改革和标准化建设，实现公共卫生服务全覆盖。畅通公共交通网络，新增区镇企合作的“私人定制”式公交服务线路，满足企业员工出行。铁腕治污，加大执法力度，勾画“环保信息地图”，重点净化乐平河涌水质，营造青山绿水的生态环境。加强公共安全保障，深化社会治安“八化”建设，实现“天眼”监控全覆盖，组建乐平消防中队，力促乐平专职消防队“五达标”，落实安全生产一岗双责，推进佛山市创建国家食品安全城市工作，切实保障人民群众生命健康财产安全。
大营造，不断厚植“尚法守礼”的文化氛围。大力弘扬“工匠精神”，呼吁企业家坚持匠心推动乐平发展。坚持文化导向型城市建设，传承儒家文化精髓，弘扬体育冠军拼搏向上的精神，引导市民崇德向善、见贤思齐，促进人文素质和城市文明程度全面提升。推进创建市公共文化服务体系示范区工作，实现村（居）综合性文化服务中心全覆盖。健全依法维权和纠纷预防化解机制，优化人民调解服务网络，逐步引导农民理性合法表达诉求，形成良好的公序良俗和文化氛围。
大激活，不断优化民主廉洁高效的政治生态。提高依法行政的效率，推进财政、基建、征地等管理体制改革，发动公众参与重大投资评价。支持人大、政协依法履行监督、协商职能。发挥各民主党派、工商联和党外各界人士参政议政的作用。细化“智库计划”，引进专家型、实干型、技术型高端人才，众筹新思维，汇聚新智慧，提升党委决策科学化水平。设立镇园法律顾问团和法律人才库，保障行政决策法治化。健全信息公开长效机制，提高机关工作透明度和公信力，激发群众监督党委、政府工作的积极性，促进机关工作民主廉洁高效。
各位代表，新的一年我们将承载着上级党委、社会各界的拳拳期望，肩负着广大人民群众的殷殷嘱托，务必以狠抓落实的决心和持之以恒的毅力，积极作为，勇于担当，为把乐平建设成“智能创新示范园区、法治文明和谐之城、绿色生态美丽家园”而努力奋斗！
