——2016年9月29日在乐平镇第十七届人民代表大会第一次会议上
镇人大主席 莫越明
各位代表：
我受乐平镇第十六届人民代表大会委托，现向大会报告第十六届人民代表大会第一次会议以来的主要工作情况，同时提出今后镇人大工作的思路，请予审议，并请列席人员提出意见。
第一部分 第十六届人大以来的工作
乐平镇第十六届人民代表大会第一次会议以来，在区人大的关心和指导下，在镇党委的正确领导下，镇人大紧紧围绕乐平镇重点工作的开展，认真履行宪法、法律赋予的职责，通过视察、检查、调研、评议等多种形式，积极开展工作，全面推进依法治镇、坚持和完善人民代表大会制度、扎实开展代表活动，通过主席团和全体代表的共同努力，圆满完成了各项工作任务。
一、围绕发展大局，监督职责得到有效履行
人大工作重点是监督，难点也是监督。依法监督政府是宪法和法律赋予人民代表大会的一项重要权力。五年来，我镇人大紧紧围绕党委、政府发展思路，切实改进和加强监督工作。
一是扎实开展重点工作监督。镇人大按照法律规定，做到在监督中支持，在支持中参与，不断提升监督手段和监督水平。先后组织代表视察新农村建设、环境整治综合工程、大旗头古村活化工程和产业经济发展等重点工程项目；组织代表调研河涌清淤、园区路灯、企业危险废旧物回收等问题。通过不断努力，让全体代表更加清晰镇园发展思路，更加主动投身到镇园各项建设之中，不断推进人大监督工作向纵深方向迈进。
二是切实监督依法行政。通过开展法治建设系列活动，全方位推进依法行政步伐。注重执法效果，注重执法文明。通过严格执法程序，严肃执法纪律，严谨执法行为，监督政府各职能部门依法办事，依法行政，实现公开、公平、公正，加大力度促进基层民主法治建设，确保依法行政工作更加深入。
三是加强财政预算监督。镇人大积极组织代表开展新《预算法》的学习培训，逐步提升代表们的监督能力。在每次人大例会中，认真组织代表听取和审议财政预算执行情况和财政预算调整报告，以高度的责任感和使命感，严格审查，确保财政预算执行到位。
二、围绕自身建设，履职效能得到显著提高
五年来，镇人大紧紧围绕自身建设，努力转变工作作风，以改革创新的工作思路，不断加强自身学习，努力提高履职能力和履职水平。
一是加强制度建设。进一步强化代表建议、批评、意见登记制度，严格执行代表建议交办和督办制度，严格践行代表活动制度，健全执行机制，促进执行力提升。对十六届人代会上提出的82项建议和意见，政府相关部门认真研究，积极落实，做到了件件有跟进，事事有回复，完成率达到百分之百。
二是开展履职培训活动。五年来，先后组织区、镇人大代表参加各类学习培训36次，从不同角度和不同侧面，提升人大代表履职能力。今年还借助人大换届选举良机，加大对《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规的培训，通过不断加深对法律知识的学习与交流，代表们的政治理论水平、履职能力和综合素质都得到了较大提升。
三是开展人大代表进选区活动。结合践行党的群众路线教育实践活动和“两学一做”等活动，组织人大代表进选区，体察民情，了解民意。先后组织123名省、市、区、镇四级人大代表，深入村头，走进企业，听取群众呼声，解决群众难题，与广大人民群众见面30多场次，接触选民群众350多人，有效解决问题126件，问题处理率达到100%，真正化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
三、围绕民生福祉，服务水平取得长足进步
五年来，镇人大围绕基础民生领域，强化服务意识，做好群众代言人，不断提升基层服务水准。
一是代表提案质量不断提升。镇人大按照相关法律规定，认真履行法律赋予的职责，依法召开了6次人大例会，圆满完成了各项议程。组织人大代表提案，对镇园经济和社会的快速发展，起到了良好的促进作用。五年来，人大代表提出的意见和建议落实125件，涉及经济发展、社会进步、公共服务、环境卫生等多个领域。
二是参政意识得到较大提升。在区第十六届人大代表和镇十七届人大代表的换届选举工作中，镇人大在选民登记、候选人提名、酝酿、张榜公布、组织选举等相关工作都依法推进、周密部署，选举出新一届区人大代表32名、镇人大代表88名。本次选举既加强了党的领导，又充分尊重广大选民的民主权利，更进一步提升了民众和代表的参政意识，为我镇的政治文明建设提供了有力保障。
三是服务直通车深入村居。通过实施民生微实事立办制和惠民实事全覆盖，让人大服务更加具体、更有实效。两年来，我镇向区申请八批共84项的民生微实事项目，争取项目总资金1298万元。在村居道路建设、路灯工程、农田基础设施、文化健身娱乐等项目建设上，花小钱办大事，到目前已经覆盖14个村（居）委会95个村队，受益群众达到9万多人。
五年来，镇人大通过不断努力，以完善机制促进自身建设，代表履职能力不断增强；以强化督查实现职责履行，廉洁政府建设取得成效；以活动载体践行大局服务，代表主体作用持续发挥；以周密部署组织换届选举，参政综合素质稳步提升。
这些成绩的取得，是镇党委坚强领导下，人大主席团成员和全体人大代表依法履职的结果，是镇政府及其各部门支持和配合的结果，更是全镇广大人民群众热情参与和帮助的结果。
在此，我谨代表主席团向各位代表、所有关心、支持、帮助人大工作的同志和各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在回顾总结五年来工作的同时，我们也清醒地看到，镇人大的工作同党的要求和人民群众的期望相比，还存在着不少差距和不足：代表培训工作有待进一步加强；监督的力度和实效还需要进一步提升；主席团联系代表、代表联系群众的工作还需要进一步深化。对此，我们将在今后的工作中认真研究，不断改进。
第二部分 第十七届人大工作目标
各位代表，2016年是全面推进依法治国的重要之年，也是“十三五”规划的启动之年。镇人大要在镇党委的正确领导下，以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持产业强镇、城产融合、绿色发展、民生共存，继续深化“一路一河一基地”发展战略内涵，优化资源配置，积极实施“中聚、东进、南优、西拓、北提”策略，营造更加有利于区域经济发展的市场环境、营造更加有利于行政文明的法治环境、营造更加有利于社会进步的生态环境，求真务实，依法履职，在乐平经济社会发展、民主政治建设和人民生活幸福中更加突出镇人大代表更加突出的作用。
为此，要着力抓好以下几方面工作：
一、把握正确方向，加大监督力度
继续加强监督工作，行使好监督权。紧紧围绕上级党委、人大和镇委的重大决策，开展有力度、有深度、有成效的监督。
做好财政预决算监督实施。针对每一年的财政预决算，行使视察、审查权利，从预决算制定开始，把监督贯穿到整个执行过程之中，实现全程跟踪，切实推进《预算法》实施、落地，确保本级政府规范财政开支，随时掌握财政运行情况；
加大对重点工作、重点工程、重大项目监督。围绕党委决议，对群众关注较大、社会影响较大的工作、工程和项目，实施关注计划，定期组织人大代表视察、调研，立足全局，突出重点，服从和服务于经济建设中心，在全局中谋划推进人大工作，及时了解和发现阻碍经济社会发展的突出问题，提出促进经济社会发展的意见建议，正确处理好监督与支持政府依法开展工作的关系，在监督中支持，在支持中进一步强化监督，确保“十三五”规划顺利实施，努力推进全镇经济、社会、文化和民主政治建设。
做好民生工程的实施监督。在全镇范围内加大对惠民工程实施情况和专项资金落实情况的检查力度。结合全镇各个时期经济工作的重点，对基础民生项目和工程，开展经常性调研工作，有针对性地提出审议意见。
二、注重代表工作，深化作用发挥
面对经济社会发展新情况和新问题，积极探索指导人大代表履职尽责的方法，注重突出特色，不断改进和加强代表工作。
要组织代表深入村居、家庭、企业，对代表和群众反映的问题，及时与政府联系沟通，尽可能帮助人民群众解决在生产、生活中的热点、难点问题。
要积极发挥桥梁作用，抓好代表的视察、评议和调研活动，不断创新活动方式，丰富活动内容。通过开展活动，让代表更多地了解民情。镇人大每年要组织人大代表开展一至二次视察活动，及时将反映的意见综合起来，反馈给有关部门，促进我镇各项工作顺利开展。
要在督办代表建议、批评和意见的落实上有新突破。切实提高办复率、满意率和落实率，确保代表履职到位；要抓好镇、村两级人大代表工作室建设，结合直接联系群众走访活动开展丰富多彩的代表活动，把人大代表工作室当做党密切联系群众的窗口，把人大代表工作室建成民众诉求聚集的平台，把人大代表工作室当做民众实现愿望的基地。
三、强化素质提升，完善自身建设
提升代表履职能力，强化代表素质提升，要以机制完善为契机，不断促进自身建设登上新台阶，努力维护人大权威形象。
进一步加强代表学习培训工作。采取集中学习、座谈讨论、自学资料等多种形式，认真学习政治理论、法律法规和业务知识，坚持学以致用，不断提高代表的工作能力和履职意识；
进一步加强思想作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实增强人大代表和机关干部廉洁从政和反腐倡廉意识，大力弘扬求真务实精神，努力在改进作风中推进工作，不断密切与人民群众的联系，做到察实情、讲实话、办实事、求实效，为镇人大履行各项工作职能打好基础，提供保障。
进一步加强制度建设。健全和完善学习制度、工作制度、活动制度和内部管理制度，推进各项制度规范化、法制化和程序化，不断创新工作方式，不断提升工作实效。
各位代表，时代在发展，历史在前进，乐平镇第十六届人大
已经完成了历史使命。我们坚信，有上级党委、人大和镇委的正确领导，有新一届人大全体代表的共同努力，有全镇人民的大力支持，我们一定能够不辱使命，不负重托，继续开创我镇人大工作的新局面，为建设富裕、文明、幸福新乐平而努力奋斗！
谢谢！
